ชนเผ่าเรียกร้องระเบียบการเล่นเกมที่ประมาทของโอเรกอน

 

Chris Mercier กำลังเรียนรู้เพื่อเป็นผู้สื่อข่าวในปี 1995 เมื่อประเทศชนเผ่าของเขาเป็น Confederated Tribes of Grand Ronde สร้าง Spirit Mountain Casino ก่อนหน้านั้น พื้นที่ระหว่างพอร์ตแลนด์และก็ยูจีนมีประชาชนบางเบา และก็รัฐบาลชนเผ่า ซึ่งได้รับทุนช่วยเหลือจากเงินบริจาคและก็แนวทางการขายท่อนไม้ ได้ปฏิบัติการออกมาจากที่ทำการในรถพ่วงขนาดกว้างผู้เดียว

 “ฉันมองผลพวงที่ลึกซึ้งที่มี” เมอร์สิเอกล่าวซึ่งขณะนี้ด้อยกว่าประธานของทั้งยังที่ประชุมเผ่า Grand Ronde และก็กลุ่มพันธมิตรการเล่นเกมของชนเผ่าโอเรกอน การใช้รายได้จากคาสิโน imiwin รัฐบาลมอบทุนเกื้อหนุนส่วนประกอบเบื้องต้นแล้วก็บริการสำหรับสมาชิก รวมทั้งตึกสาธารณะ ตึกบริหาร สถานพยาบาลดูแลรักษาสุขภาพร่างกาย ตำรวจ แล้วก็การชำระเงินด้านความปลอดภัยแก่คนแก่ “ความรวยทั้งปวงของพวกเราแบ่งปันกันทั่วทั้งยังชุมชนของพวกเรา มีการเปลี่ยนแปลงตรงนี้ กระบวนการที่เปลี่ยนคุณภาพชีวิตของสมาชิกของพวกเรา”

แต่แล้วเมื่อตอนปีก่อนหน้านี้ Mercier ได้มองเห็นสิ่งที่ดูอย่างกับว่าซากรถไฟที่เคลื่อนช้า หน่วยงานของรัฐที่ไม่กระจ่างซึ่งรับผิดชอบการแข่งม้ากำลังดูแลสิ่งที่เรียกว่า “racino” ผ่านกรรมวิธีการอนุญาต โดยฐานรากแล้วจะสร้างคาสิโนส่วนตัวที่แรกของเมือง ซึ่งอยู่ห่างจาก Spirit Mountain Casino 233 ไมล์ใน Grants Pass เมืองโอเรกอน โดยบางทีอาจอนุญาตให้เครื่องจักรที่เบลอเส้นแบ่งระหว่างการแข่งม้าและก็การเดิมพันสล็อตแมชชีน Oregon Racing Commission ได้นำแผนการไปสู่การบรรลุเป้าหมาย ORC ปรับปรุงแผนอย่างมีคุณภาพข้างหลังปิดประตู โดยกีดกันอีกทั้งสาธารณะแล้วก็หัวหน้าเผ่า และก็รุกรามแหล่งเงินทุนที่จำเป็นจะต้องสำหรับชนเผ่าในโอเรกอน

racino นั้นเป็นเจ้าของโดย Travis Boersma มหาเศรษฐีคนใหม่ปัจจุบันของเมือง ผู้จัดตั้งร้านขายกาแฟ Dutch Bros. ในปี 2019 Boersma ได้ซื้อ Grants Pass Downs ซึ่งเป็นสนามแข่งม้าในบ้านกำเนิดทางตอนใต้ของ Oregon ปีต่อไปเขาว่าจ้าง Randy Evers ซึ่งครองตำแหน่งผู้อำนวยการ ORC ตั้งแต่ปี 2550 ถึง 2556 เป็นประธานของแทร็ก

เป้าหมายของ Boersma เป็นการฟื้นฟื้นอุตสาหกรรมการแข่งม้าของ Oregon Portland Meadows ซึ่งเป็นทางวิ่งที่ดั้งเดิมที่สุดของเมืองไม่อาจจะรักษาระดับเหนือหัวได้และก็ปิดตัวลงในตอนต้นปี 2019 เมื่อ Boersma ซื้อ Grants Pass Downs เขารู้ดีว่าการแข่งม้าคนเดียวไม่อาจจะทำให้มันล่มได้ ฉะนั้นเขาก็เลยตกลงใจใช้โมเดลที่กำลังดังไปทั่วราชอาณาจักร: โยงสนามแข่งขันของเขากับแรชชีโนที่มี “เครื่องแข่งขันม้าประวัติศาสตร์” หรือ HHR แบบใหม่ ซึ่งเป็นหน้าจอเทอร์ไม่นัล แอลอีดี สีจัดจ้านที่สร้างโดยสล็อตแมชชีน บริษัท. Portland Meadows มี 150 HHRs อยู่แล้ว แต่ว่าเป็นรุ่นก่อนกว่าที่แสดงภาพเคลื่อนไหวของการประลองประวัติศาสตร์ โดยมีการแปลงชื่อแล้วก็วันที่เพื่อนักเสี่ยงโชคไม่สามารถที่จะรู้ผลสรุปได้ พวกเขาไม่ได้รับความนิยมหรือทำเงินเป็นพิเศษ

เครื่อง HHR ของ Boersma ไม่มีตัวบ่งชี้ภาพเพื่อเชื่อมต่อกับการแข่งม้า แต่ว่าคณิตข้างในที่พวกเขาใช้นั้นขึ้นกับการพนันแบบ pari-mutuel โดยเหตุนั้นพวกเขาก็เลยมีคุณลักษณะโดยชอบด้วยกฎหมายกล่าวถึงการแข่งม้า พวกเขามิได้สร้างเนื้อสร้างตัวเลขสุ่มแบบที่สล็อตเริ่มแรกทำ แม้ว่าจะเลียนแบบประสบการณ์สล็อตแมชชีนก็ตาม ช่องโหว่นี้อาจจะเป็นผลให้ธุรกิจที่เสนอ – The Flying Lark – เจาะตลาดคาสิโนโดยไม่จำเป็นที่จะต้องถูกพินิจว่าเป็นคาสิโน Boersma เรียกมันว่า “สถานเริงรมย์” มากยิ่งกว่าที่จะเป็นจุดหมายปลายทางการเดิมพัน

เฉพาะคาสิโนที่เป็นเจ้าของชนเผ่าเพียงแค่นั้นที่ถูกต้องตามกฎหมายในเมือง Oregonians โหวตให้คาสิโนส่วนตัวถูกต้องตามกฎหมายในปี 2010 และก็อีกรอบในปี 2012 แม้กระนั้น ORC ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่มิได้รับการเลือกตั้งของทนายรวมทั้งสัตวแพทย์ที่ได้รับการตั้งจากผู้ว่าการเมือง พร้อมที่จะให้ไฟเขียวแผนการของ Boersma อยู่ดี ค่าคอมมิชชั่นกำลังแผ่อำนาจมากมายก่ายกองในอนาคตของการเล่นเกมโอเรกอนโดยไม่ต้องขอความเห็นชนเผ่าหรือพิจารณาถึงภัยรุกรามต่อการตัดสินใจที่มีต่อเศรษฐกิจของพวกเขา

สำหรับการสัมมนา Zoom แบบพิกเซลเมื่อพ.ค. 2564 Jack McGrail ผู้อำนวยการคนปัจจุบันนี้ของ Oregon Racing Commission ได้ตอบปัญหาต่อหน้าต่อตาคณะกรรมาธิการข้อบังคับเกี่ยวกับบริการของประเทศอินเดีย การสัมมนาคราวนี้นับเป็นครั้งแรกที่ ORC ได้บากบั่นปรึกษาเกี่ยวกับ Flying Lark กับหัวหน้าชนเผ่า ตรงเวลาหนึ่งชั่วโมง หัวหน้าชนเผ่าได้ถามคำถามรวมทั้งแสดงความวิตกกังวลเกี่ยวกับแผนการ โดยพิจารณาจากการขาดการขอคำแนะนำจากหน่วยงานซึ่งปฏิบัติการโดยไม่มีข้อมูลทางด้านกฎหมายหรือข้อมูลที่ได้มาจากสาธารณะ McGrail อยู่ตรงนั้นเพื่อล้างอากาศ

“ฉันขออภัยถ้าเกิดการขยายงานนั้นน้อยเกินไป” McGrail บอกกับสมาชิกสภา “พวกเราบางทีอาจวัดผลกระทบของความคิดสร้างสรรค์พวกนี้ต่ำเหลือเกินต่อผลตอบแทนของชนเผ่า ก้าวไปด้านหน้า พวกเราจะมานะทำให้มั่นใจว่าผลตอบแทนของชนเผ่าอย่างต่ำได้รับแจ้ง พิเคราะห์ และก็ถึงที่เหมาะนั่งที่โต๊ะ”

แม้ว่าจะให้คำมั่นคำสัญญาของ McGrail แม้กระนั้นก็ไม่มีอะไรเปลี่ยน ตลอดหน้าร้อนและก็ต้นฤดูใบไม้ร่วง ชนเผ่าต่างๆได้ยื่นคำร้องต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติที่เมือง เลขาธิการที่เมือง รวมทั้งที่ทำการของรัฐบาล Kate Brown ด้วยความเร่งรีบที่มากยิ่งขึ้น เพื่อดูแลดูแล ORC ให้ดียิ่งขึ้น พวกเขาอยากให้เมืองก่อตั้งคณะกรรมการร่วมเกี่ยวกับการเดิมพันเพื่อตรวจตราข้อบังคับของเมืองในทางของเทคโนโลยี HHR ใหม่ การวิเคราะห์ดังที่ได้กล่าวผ่านมาแล้วมิได้เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2539 เมื่อดีวีดีและก็โทรศัพท์ฝาพับเป็นความล้ำหน้าทางด้านเทคโนโลยีที่น่าเร้าใจ

ขณะที่รัฐบาลโอเรกอนนั่งอยู่ในมือ ชนเผ่าทั้งคู่ได้รับมอบหมายการศึกษาเล่าเรียนสองเรื่อง ทั้งคู่เปิดตัวในกันยายน โดยเน้นย้ำที่แนวการเล่นเกมของเมือง "ศัพท์ 'เครื่องแข่งขันประวัติศาสตร์' หรือ 'เครื่องแข่งขันม้าประวัติศาสตร์' เป็นการเรียกชื่อที่ไม่ถูก" ผลการศึกษาเรียนรู้ชิ้นหนึ่งสรุป พวกเขามิได้แสดงการแข่งม้าแบบเก่า แม้กระนั้นเอาอย่างสล็อตแมชชีนแบบเริ่มแรกโดยใช้คณิตแบบ pari-mutuel

การเล่าเรียนอื่นๆพบว่าถ้าเกิดแรสิโนแพร่ไปยังสนามแข่งขันรวมทั้งไซต์การเดิมพันอื่นๆชนเผ่าจะสูญเสียสูงถึง 31 ล้านเหรียญสหรัฐ มีโอกาสเสี่ยงต่อความรู้ความเข้าใจทางด้านการเงินของพวกเขาสำหรับเพื่อการดูแลตัวเอง และก็ฉะนั้นอำนาจอธิปไตยของพวกเขา แต่ว่า Mike Thiessen ประธานของ Flying Lark บอกกับ High Country News ว่าการชิงชัยเป็นไปอย่างยอดเยี่ยม โดยละเลยผลพวงที่อาจเกิดขึ้นเนื่องจากเครื่องจักร “การประลองนั้นดีเสมอ” ธีสสังเวยกล่าว “มันควรสนับสนุนให้พวกเราทำดีที่สุดของพวกเรา”

ชนเผ่าเล่นเกมเป็นผู้ว่าจ้างรายใหญ่ที่สุดในหลายพื้นที่ของต่างจังหวัดโอเรกอน โดยว่าจ้างทั้งยังพสกนิกรชนเผ่ารวมทั้งคนที่ไม่ใช่คนพื้นเมือง หนึ่งในเหตุผลที่กระจ่างแจ้งของ Flying Lark ซึ่งมันจะสร้างงานระหว่าง 150 ถึง 250 งาน ซึ่งเป็นปริมาณน้อยตามมาตรฐานของชนเผ่า Mercier พูดว่าเผ่า Confederated Tribes of Grand Ronde ของเขามีบุคลากร 1,500 คน ทำให้เป็นนายรายใหญ่ที่สุดของ Polk County มูลนิธิ Cow Creek Umpqua Indian ซึ่งดึงเงินลงทุนจาก Seven Feathers Casino ซึ่งอยู่ห่างจาก Flying Lark ไปตอนเหนือโดยใช้เวลาขับขี่รถไม่ถึงหนึ่งชั่วโมง ได้แบ่งไปแล้วกว่า 20 ล้านดอลลาร์ให้กับหน่วยงานไม่เสาะหาผลกำไรในเคาน์ตีรอบๆตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการในปี 2541 ผลดีกลุ่มนี้โดยการออกแบบ ขยายขอบเขตมากยิ่งกว่าพสกนิกรของชนเผ่าเพื่อรวมชุมชนที่ใหญ่ขึ้น มอบทุนทุกสิ่งตั้งแต่สนามเด็กเล่นไปจนกระทั่งห้องหนังสือ

แต่ว่า Boersma และก็ ORC ได้ตกลงใจแล้ว ในช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2019 Boersma ได้เริ่ม Flying Lark ที่ Grants Pass Downs เขาทุ่มเงินไปราว50 ล้านดอลลาร์ในโครงงานนี้รวมทั้งตระเตรียมอาวุธทั้งหมดทุกอย่างที่จำเป็นต้องเพื่อได้รับการอนุญาตจากคณะกรรมาธิการ ซึ่งรวมทั้ง Evers และก็คณะกรรมการจัดการทางด้านการเมืองชุดใหม่ ชาวโอเรกอนเรียกการร่วมลงทุนนี้ว่า “หนึ่งในช่องทางอันช้านานในประวัติศาสตร์ธุรกิจของออริกอน” รวมทั้งในก.ค. คอลัมน์จากหนังสือพิมพ์ New York Times ชื่นชมว่า “ดี … สำหรับจิตวิญญาณของชุมชน”

สี่เดือนผ่านไปด้วยการทำงานเพียงนิดหน่อยจากข้าราชการของเมือง แล้วก็ ORC ก็ดูเหมือนจะพร้อมที่จะให้ใบอนุมัติ ด้วยเหตุดังกล่าวสำหรับการสัมมนารอบเดือนของ ORC ในตุลาคม หัวหน้าชนเผ่าที่ถูกไม่ยอมรับการขอคำแนะนำอย่างพอเพียง ถูกบังคับให้ไปต่อหน้าต่อตา ORC ในฐานะพสกนิกรโอเรกอน — ไม่ใช่คนนำทางการของรัฐบาล — รวมทั้งให้ความคิดเห็นต่อสาธารณะ:

“การปรากฏตัวของฉันในวันนี้มิได้รับการพินิจพิเคราะห์ หรือเปล่าควรจะได้รับการพินิจพิเคราะห์ การขอคำแนะนำระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลที่สมควร” Don Gentry ประธานเผ่า Klamath กล่าว “วันนี้ฉันตกลงใจแล้วที่จะบอก ด้วยเหตุว่าฉันมีความรู้สึกว่าการบันทึกสาธารณะเป็นสิ่งจำเป็นที่จะชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานรวมทั้งคณะกรรมาธิการนี้มิได้รักษาความรับผิดชอบในความเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลกับทุกเผ่า”

 Gentry บอกว่าชนเผ่าได้ขอความเห็นกับ ORC มานานแล้ว พวกเขาไม่ได้อยากปิดแรชชิโนเสมอ แต่ว่าเนื่องด้วยมันจะส่งผลเสียต่อชุมชนชนเผ่า พวกเขาก็เลยต้องการที่จะให้ ORC รวมกลุ่มเขาเอาไว้ในกรรมวิธีการปรับปรุง ด้วยเหตุว่ามันจึงควรประพฤติตามข้อบังคับ “พวกเราคอยถัดไป” เขากล่าว “ไม่สมควรปฏิบัติการอะไรก็ตามในระดับนี้ในเวลาที่กำลังเริ่มจะมีการหารือ แล้วก็กระทั่งการหารือทั้งหมดทั้งปวงจะเสร็จสิ้น”

 Alicia McAuley ผู้อำนวยการบริหารของ Cow Creek Gaming and Regulatory Commission แล้วก็ผู้รักษาเงินของ Oregon Tribal Gaming Alliance ได้เดินผ่าน ORC ผ่านการค้นคว้าที่ได้รับมอบหมายจากชนเผ่า โดยชี้แจงถึงเรื่องจริงทางด้านเศรษฐกิจที่ชนเผ่าเกมจะต้องพบเจอถ้าเกิดคณะกรรมการอนุมัติแผนการ

“Flying Lark จะไม่ยั่วยวนใจนักเล่นการพนันรายใหม่ มันจะมาจากผู้ค้าปลีกลอตเตอรีแล้วก็ผู้อุปการะของคาสิโนเกมชนเผ่า” McAuley รายงานในต.ค. “งานอะไรก็ตามที่ทำขึ้นจึงควรแลกเปลี่ยนกับงานอื่นๆแล้วก็สุดท้ายแล้ว ธุรกิจในเขตแดนอื่นๆรวมทั้งงานพวกนั้นจะไม่ใช่งานใหม่”

แต่ว่าลูกเรือของ Boersma ยังคงแน่ใจว่าคณะกรรมาธิการจะให้เอกสารสิทธิ์ที่ต้อง อันที่จริงแล้วเชื่อมั่นมากมายว่า Flying Lark ตารางเปิดตัวอย่างมากใหญ่ในธ.ค. 2021 แม้ว่าจะยังไร้ใบอนุญาตสำหรับเครื่องจักร HHR ก็ตาม ว่าจ้างบุคลากร 150 คนแล้วก็เริ่มโปรโมตสถานที่ Mike Walters ผู้อำนวยการข้างการตลาดของ Flying Lark บอกกับ High Country News ในพฤศจิกายนว่า “(ORC ได้) ให้ข้อชี้ชัดของการอนุญาตตลอดทาง “แม้กระนั้นพวกเขากำลังได้รับแรงกดดันจากคาสิโนและก็ชนเผ่าของชาวอเมริกันพื้นเมืองเกี่ยวกับการประลอง ซึ่งพวกเขารังเกียจ ด้วยเหตุดังกล่าวพวกเขาก็เลยก่อความอลหม่านนิดหน่อย ซึ่งพวกเรามุ่งหวังไว้”

แต่สุดท้ายเมืองก็มองเห็น ช่วงวันที่ 29 เดือนตุลาคม สามอาทิตย์ภายหลังการสัมมนา ORC รัฐมนตรีต่างแดน Shemia Fagan ประกาศว่าที่ทำการของคุณจะเริ่มการวิเคราะห์กรรมวิธีของ ORC โดยเริ่มในพ.ย. ซึ่งเป็นการตรวจดูที่ยังคงเดินต่อไปขณะที่เผยแพร่ สิ่งนี้กีดกันทางที่ไม่มีรอยต่อของ Flying Lark สู่การเปิดตัวในธันวาคม ด้วยเหตุว่าการสำรวจมีความหมายว่า ORC จำต้องชะลอการใคร่ครวญขั้นตอนสุดท้ายบนเครื่องจักรของ racino ในทางตรงกันข้าม Flying Lark ได้ยื่นฟ้องในสิ้นเดือนธ.ค.กับ ORC เพื่อบังคับให้มีการตกลงใจ นี่เป็นโอกาสท้ายที่สุด วอลเตอร์สกล่าวว่า: ถ้าหาก ORC โหวตไม่ การลงทุนก็จะสิ้นสุดลง “การชักช้าอย่างสม่ำเสมอของ ORC สำหรับในการโหวตในเอกสารสำหรับสมัครนั้นไม่มีเหตุผล” คำฟ้องดังกล่าวข้างต้นกล่าวว่า การไม่ตกลงใจดังกล่าวมาแล้วข้างต้นเกิดอันตรายต่อชุมชนโดยการทิ้งการเสี่ยงด้านการเงิน

ในเวลาเดียวกัน Boersma รวมทั้ง racinos ของเขาไม่ใช่ผู้เดียวที่ติดอยู่ในรอบๆขอบเกลื่อนกลาด หัวหน้าเผ่ายังคงรอคอยความอยากได้ของพวกเขาที่กำลังจะได้รับการโต้ตอบ: การปรึกษาขอคำแนะนำระหว่างรัฐบาลกับรัฐบาลที่ได้รับคำบัญชาโดยชอบด้วยกฎหมาย การหยุดการพัฒนา และก็การทบทวนข้อบังคับการเล่นเกมอย่างเป็นทางการ